——加快形成新發(fā)展格局①
劉元春
不久前的中共中央政治局會議強調(diào)，“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，為中國經(jīng)濟未來發(fā)展指明了前進方向。如何理解新發(fā)展格局的時代意義？如何促進新發(fā)展格局更好落地？即日起，本版推出系列文章，和讀者共同探討這一話題。
——編者
以習近平同志為核心的黨中央提出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，具有堅實的歷史基礎、理論基礎和實踐基礎，是黨中央順應時代要求做出的戰(zhàn)略部署，是我國步入高質(zhì)量發(fā)展階段、解決新時期面臨的各種中長期問題的重要戰(zhàn)略舉措。
自上世紀80年代以來，中國開啟市場化改革，構建外向型經(jīng)濟模式，取得了持續(xù)40多年經(jīng)濟高速增長的奇跡。但是隨著經(jīng)濟全球化進程出現(xiàn)新變化，依賴國際大循環(huán)的出口導向發(fā)展戰(zhàn)略難以適應新的要求。隨著經(jīng)濟全球化紅利的遞減，中國必須將經(jīng)濟發(fā)展的動能從“出口—投資驅(qū)動模式”轉(zhuǎn)向“內(nèi)需—創(chuàng)新模式”；隨著科技領域“卡脖子”問題越來越緊迫，中國的科技發(fā)展必須向自主創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變。使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，要求我們逐步轉(zhuǎn)向以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。
中國經(jīng)濟過去40多年的發(fā)展已經(jīng)為全面建立“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”奠定了堅實的供給基礎、需求基礎和制度基礎。在供給層面，中國不僅成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，同時專利申請量位居世界前列；在需求層面上，中國擁有超大規(guī)模市場，不僅具有世界最大的人口規(guī)模，而且擁有世界最大的中等收入人群，社會消費品零售總額和進出口總額都位居世界前列；在制度和機制層面，市場在資源配置中起到了決定性作用，政府作用得到更好發(fā)揮，全國大市場也在各類基礎性改革、供給側結構性改革和營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化下運轉(zhuǎn)暢通。相對穩(wěn)定、相對獨立、富有效率的國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟的基本盤。
形成新發(fā)展格局，還有更為深層的考慮。面對國際形勢的不穩(wěn)定性不確定性，我們需要在發(fā)展的同時增強“安全”的維度，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全。中共中央政治局會議強調(diào)“實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結構、效益、安全相統(tǒng)一”。從人類歷史上的經(jīng)驗來看，我們要構建安全、可控、富有彈性韌性的經(jīng)濟體系，就必須以內(nèi)為主，在動蕩復雜的世界體系中建立穩(wěn)固的基本盤。適應我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，我們需要在發(fā)展中解決深層次的不平衡不充分問題，既要持續(xù)以供給側結構性改革為主線，疏通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)的斷點和堵點，也要把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，滿足人們的美好生活需要，為國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局尋找到持續(xù)、安全、高效、穩(wěn)定的動力源和支撐面。
歷史經(jīng)驗表明，大國經(jīng)濟在發(fā)展過程中，沒有強大的內(nèi)部經(jīng)濟循環(huán)體系，就難以形成不斷改進的競爭力、駕馭全球資源配置的能力。當前，中國率先在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下復蘇經(jīng)濟，這既提供了時間窗口，也節(jié)省了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換成本。加快形成新發(fā)展格局，中國經(jīng)濟將不斷激發(fā)新優(yōu)勢，乘風破浪、行穩(wěn)致遠。
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