大眾網(wǎng)·海報新聞記者 張玉升 深圳報道

　　方宏 簡介

　　1962年出生，上海人，1984年本科畢業(yè)于華東政法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法專業(yè)。曾在上海市人民檢察院經(jīng)濟(jì)檢察處任職，之后到深圳從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，而后又創(chuàng)辦企業(yè)，從三來一補到海外投資，再到連鎖經(jīng)營。曾擔(dān)任中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會商業(yè)專業(yè)委員會委員，參與創(chuàng)辦深圳市商業(yè)聯(lián)合會、深圳老字號、深圳市福田企業(yè)家協(xié)會等社會組織并擔(dān)任副會長、首席法律顧問、監(jiān)事等，擔(dān)任深圳市慈善會、福田慈善會理事、法律顧問，馬洪基金會智庫百人會成員，深圳市人大常委法律助理等職務(wù)。2008年，獲評深圳首屆十大刑事辯護(hù)律師。

　　2005年創(chuàng)辦上海市錦天城（深圳）律師事務(wù)所，現(xiàn)為上海市錦天城律師事務(wù)所高級合伙人。

　　訪談方宏律師這一期，與別期不一樣，我們兩人線上見面，通過視頻連線完成訪談。

　　因為新冠肺炎疫情，方宏滯留香港已接近一整年，他處理日常工作包括與深圳律所同事們的聯(lián)系，也都是通過視頻進(jìn)行。

　　這一期是我們制作《深圳的腳步》專題以來最具有2020年印記的一期。

　　回想整個訪談過程，讓我印象最深的是，方宏一直侃侃而談，很少談及自己，而是更多分享他對于法律人、對于深圳在新時期應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任與使命。

　　他說，所有法律人在新時期承擔(dān)的重要責(zé)任是：維護(hù)社會公平正義、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

　　他對深圳提出更高的期待，“深圳作為創(chuàng)新示范區(qū)，應(yīng)該探路司法保障先行，讓法律成為企業(yè)創(chuàng)新的保護(hù)傘”。

　　1、做檢察官：兩起投機(jī)倒把案皆不定罪

　　先將時間拉回到上世紀(jì)八十年代初，方宏大學(xué)畢業(yè)后的第一個角色，是上海市檢察院的一名檢察官，一干就是四年——

　　“在那四年里，我經(jīng)手處理了從1984年到1988年之間，上海幾乎所有的經(jīng)濟(jì)大案�！�

　　當(dāng)時的方宏，在上海市檢察院主要負(fù)責(zé)審查指導(dǎo)區(qū)縣院各種經(jīng)濟(jì)類疑難案件，“我當(dāng)時詳細(xì)參與了每一起大案有爭議的部分，整理審查意見提交上海市檢察院檢委會”。

　　讓他至今記憶猶新的一起案件，是當(dāng)時上海市紀(jì)委定的一起要打擊的電纜倒賣犯罪，方宏審閱案情后提出，不應(yīng)該給予定罪。

　　方宏回憶，當(dāng)年他考慮的出發(fā)點是，當(dāng)時市場經(jīng)濟(jì)在全國剛剛開始，“我們市場的發(fā)展需要電纜，電纜倒賣人在進(jìn)行異地貿(mào)易時，只是加了適當(dāng)?shù)睦麧�，并沒有倒賣虛假貨物，他的行為的結(jié)果是滿足了市場需要，為什么要把它作為犯罪打擊？”

　　最后，他提交的意見得到檢委會支持。

　　由此出發(fā)，方宏后來參與了“投機(jī)倒把罪”的修訂，“在修訂的過程中，我一直在思考，相關(guān)法律條款對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該起到什么樣的作用？”

　　無獨有偶，做檢察官時的方宏，還處理過另外一位年逾古稀的老先生涉嫌投機(jī)倒把罪，他調(diào)查后發(fā)現(xiàn)其家族是上海最早的煙草商，解放后沒有隨世交包玉剛家族離開上海，參與祖國建設(shè)，盡管經(jīng)歷多次運動，遭受不公平的對待，但當(dāng)國家改革開放，依然利用和港澳和海外的關(guān)系再次為地方經(jīng)濟(jì)出錢出力，不宜追究刑事責(zé)任，院領(lǐng)導(dǎo)尊重方宏提出的審查意見，最終撤銷了該案。

　　多年以后，當(dāng)年的那位煙草商年過八旬且已定居香港，只要路過深圳都會拄著拐杖來看望方宏，讓人感慨的是，當(dāng)年那個秉公執(zhí)法的年輕人，如今已變身成為一位資深的老律師……

　　歷史不會忘記，“投機(jī)倒把”一詞產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟(jì)色彩濃重的上世紀(jì)六七十年代，改革開放后，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國于1997年取消了“投機(jī)倒把罪”，廣受詬病的“投機(jī)倒把行政處罰暫行條例”也于2008年1月撤銷。

　　回看自己的檢察官歲月，方宏說，當(dāng)時他一直秉承的觀點和理念是，不應(yīng)該簡單去看某一種行為特征是否符合現(xiàn)有法律的犯罪要件，而是應(yīng)該綜合考量相關(guān)行為對于社會整體的影響，是否侵犯了社會和大眾的利益？“如果沒有侵犯，反而給社會大眾帶來積極的東西，那我們就應(yīng)該去支持和保護(hù)……”

　　2、律師觀察：司法機(jī)關(guān)應(yīng)做好吹哨人

　　回到現(xiàn)在已經(jīng)從事多年的律師角色，方宏本色不改，公心依舊，他始終將自己定位于一個主要與經(jīng)濟(jì)活動相關(guān)的商業(yè)律師，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策、規(guī)避風(fēng)險、保駕護(hù)航。

　　方宏告訴我，近年來，他經(jīng)常協(xié)助企業(yè)處理一些法律上的問題，有些是經(jīng)營上的，有些不是簡單的經(jīng)營上的問題，有時候會遇到一些法律困境，又引發(fā)他的新的思考：

　　“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，怎么做才能讓國家、社會和企業(yè)付出更小的代價？法律人在其中應(yīng)該承擔(dān)什么樣的角色？”

　　多年的商業(yè)律師經(jīng)歷，讓方宏接觸了大量的民營企業(yè)，改革開放四十年來，民營企業(yè)無疑是我們國家市場經(jīng)濟(jì)的最重要的力量，尤其在廣東、江浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅為國家繳納巨額稅收，還解決了大量的就業(yè)，更是行業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的主力軍。

　　方宏感慨地說：“一個民營企業(yè)，背后往往是一個或多個民營企業(yè)家，他們在某一個行業(yè)能夠堅持下來，是很不容易的，能夠有所成就更不容易……我們的司法機(jī)關(guān)，在面對這些民營企業(yè)的時候，在法律層面應(yīng)該如何更好地發(fā)揮應(yīng)有的管理和引導(dǎo)？”

　　他以足球比賽為例，闡述自己的思考。

　　“在一場足球比賽中，運動員因為激烈的對抗往往會產(chǎn)生各種犯規(guī)行為，面對這些犯規(guī)行為時，場上的主裁判，第一時間會吹哨，要么言語警告，要么出黃牌，要么出紅牌，不能等到比賽結(jié)束了，最后再論誰犯規(guī)與否……”

　　由此引申開來，在經(jīng)濟(jì)運行過程中，我們的司法機(jī)關(guān)，猶如球場上的主裁判，應(yīng)該如何做好吹哨人？

　　方宏表示，一個好的主裁判，在比賽開始前，會讓雙方遠(yuǎn)動員明晰比賽規(guī)則；比賽過程中，會及時鳴哨，警告或制止相關(guān)違規(guī)行為，“這個鳴哨行為本身，是很重要的，鳴哨的時機(jī)和處理，往往凸顯一個主裁判的水平，進(jìn)而左右一場比賽的精彩程度……”

　　他進(jìn)一步表示，我們的法律規(guī)范的是大家的行為，具體到面對某一起違法行為時，我們首先要做到的是，要及時鳴哨，阻止違法行為的繼續(xù)，進(jìn)而在處理和制裁相關(guān)行為時，我們要處罰的是違法行為本身，而不是針對具體的個人。

　　方宏總結(jié)說：“維護(hù)社會的公平正義，維護(hù)市場的經(jīng)濟(jì)秩序，是所有法律人的重要責(zé)任�！�

　　3、寄望深圳：讓法律成為企業(yè)創(chuàng)新的保護(hù)傘

　　眾所周知，11月1日是深圳企業(yè)家日，今年已是第二屆。深圳是全國首個設(shè)立企業(yè)家日的大城市。之所以選取11月1日，是因為在2018年11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，極大地提振了民營企業(yè)家的發(fā)展信心，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。深圳此舉也是貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神的具體舉措。

　　在方宏看來，深圳接下來，應(yīng)該進(jìn)一步大張旗鼓地宣傳和利用好企業(yè)家日，保護(hù)和引導(dǎo)好深圳老一批已經(jīng)成功的企業(yè)家，這些企業(yè)家是凸顯深圳成就的一個最好證明，“我們要讓這些人繼續(xù)保持創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的精神，放心大膽地繼續(xù)發(fā)展，或者說再次創(chuàng)業(yè)……”

　　方宏表示，深圳在新時期擔(dān)當(dāng)新使命，作為創(chuàng)新示范區(qū)，必須司法保障先行，探路建立起一套符合市場經(jīng)濟(jì)的法律制度，真正落實法律對于民營企業(yè)家人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各項規(guī)定，讓法律成為企業(yè)創(chuàng)新的保護(hù)傘。

　　方宏說，在他此前參與處理的多起涉及民營企業(yè)家的經(jīng)濟(jì)案件中，曾經(jīng)不止一次地出現(xiàn)“重刑事介入忽視行政引導(dǎo)”等問題，更存在司法機(jī)關(guān)直接將行政違法作為認(rèn)定被告人構(gòu)成刑事違法的依據(jù)，從而不當(dāng)擴(kuò)大了刑法的處置范圍，破壞了刑法最基本的公平正義要求。

　　針對司法實踐中的這一適用缺陷，方宏建議，“希望在未來的經(jīng)濟(jì)犯罪案件中可以引入行政處罰前置的程序，這樣可以最大程度地挽救企業(yè)及企業(yè)家，保障企業(yè)不至于因還未定性的犯罪偵查而破產(chǎn)，讓企業(yè)家的心血付之一炬”。

　　對于經(jīng)濟(jì)犯罪的行政權(quán)前置，他進(jìn)一步提出，不妨通過“建立違紀(jì)審查制度”、“建立執(zhí)法聽證制度”、“建立聽證宣誓制度”以及“設(shè)置完善檔案制度”等四個方面予以完善落實……

　　從檢察官到下海經(jīng)商，再到律師，過去三十多年來，方宏在上海、深圳親歷了中國經(jīng)濟(jì)的一路高速發(fā)展，也見證了我國相關(guān)法律順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)行了一系列的調(diào)整和更新。

　　“中國的每個企業(yè)家都是企業(yè)的靈魂，一旦民營企業(yè)被定罪，企業(yè)家也就面臨著被繩之以法；一旦民營企業(yè)家被抓，很多企業(yè)往往會走上破產(chǎn)……這是多年來民營企業(yè)家最為痛心的事情。”

　　訪談末尾，方宏表示，讓人欣慰的是，近年來，黨中央和國務(wù)院高度評價民營企業(yè)的地位和企業(yè)家對社會的貢獻(xiàn)，接連做出一系列關(guān)于保護(hù)民營企業(yè)及民營企業(yè)家的重大舉措，司法部、最高院及最高檢等部門也積極相應(yīng)，提出對民營企業(yè)及民營企業(yè)家依法進(jìn)行保護(hù)，避免將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)成刑事犯罪、避免公權(quán)力插手經(jīng)濟(jì)糾紛等。

　　“這足以說明國家對民營企業(yè)的態(tài)度發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，我個人期待并相信，未來加大落實力度，依法平等保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境�！�

　�。ㄔL談時間：2020年12月2日 訪談地點：深圳）

　　深圳的腳步，中國的腳步

　　2020年，是深圳特區(qū)正式成立四十周年。

　　四十年來，深圳做對了什么？中國做對了什么？

　　深圳的四十年，有太多的故事、有太多的經(jīng)驗，值得總結(jié)和評說。

　　大眾網(wǎng)·海報新聞廣州新聞中心在2020年走進(jìn)深圳，推出大型原創(chuàng)全媒體產(chǎn)品：《深圳的腳步——40位深圳人眼中的特區(qū)40年》，訪談40位在深圳打拼的行業(yè)精英，通過鮮活的個人講述、個人評說，呈現(xiàn)深圳的四十年。

　　2019年8月9日，中央公布《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到“中國特色社會主義先行示范區(qū)”，深圳，在新時代被賦予新使命。

　　2018年，深圳GDP首次超過香港；2019年，深圳GDP突破2.6萬億元，位列上海、北京之后，排名全國第三。亮眼數(shù)字、輝煌成就的背后，是開放多元、兼容并蓄的城市文化和敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，是千千萬萬的新深圳人，奔來深圳，融入深圳，扎根深圳，奉獻(xiàn)深圳，成就深圳……

　　深圳有今天，離不開黨和國家的英明決策，離不開千千萬萬深圳人的接力付出和不懈奮斗，深圳的歷史，由千千萬萬的深圳人揮灑汗水、共同書寫；深圳的輝煌，由千千萬萬的深圳人共同成就……

　　深圳的城市文化、特區(qū)精神，不是空洞的口號，而是像胎記一般，蘊藏在深圳辛苦打拼的每一位普通人身上，蘊藏在深圳飛速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)中。

　　……

　　深圳歷史，個人親歷；深圳經(jīng)驗，個人評說。

　　深圳的四十年、深圳的經(jīng)驗，將透過40期鮮活的個人講述、個人評說，走向山東，走向全國。