11月19日，印度尼西亞國會(huì)通過法案，正式取消雅加達(dá)作為首都的地位并將其設(shè)為特區(qū)。

　　印尼國會(huì)副議長卡迪爾在國會(huì)全體會(huì)議后說：“雅加達(dá)的地位不再是首都，而是一個(gè)特區(qū)。我們已將首都遷至努山塔拉。”

　　接下來還需要印尼總統(tǒng)簽署法令，但雅加達(dá)痛失首都身份那是沒改了。

　　據(jù)悉，印尼的遷都計(jì)劃已由前總統(tǒng)佐科醞釀多年，印尼政府于2019年就宣布了遷都計(jì)劃，2022年印尼國會(huì)正式通過法案確認(rèn)新首都。今年印尼同時(shí)在雅加達(dá)和努山塔拉舉辦印尼獨(dú)立日紀(jì)念活動(dòng)，雙會(huì)場象征著該國未來的“雙中心”格局。

　　遷都乃國之大事，印尼為什么一定要遷都？新首都努山塔拉情況又如何？

　　印尼為何一定要遷都，為何選擇努山塔拉？

　　東南亞第一大城市雅加達(dá)位于爪哇島西北角，是輻射印尼及東南亞的商貿(mào)中心，經(jīng)濟(jì)規(guī)模占印尼國內(nèi)生產(chǎn)總值的16.6%，常住人口超過1000萬。

　　那么，印尼政府為何一定要遷都？

　　2019年，印尼政府宣布遷都計(jì)劃時(shí)，表示目的是紓解首都發(fā)展面臨的難題、推動(dòng)國家平衡發(fā)展。

雅加達(dá)多年來受“大城市病”困擾，交通擁堵，地面下沉，城市內(nèi)澇嚴(yán)重。

　　因?yàn)?strong>飽受“大城市病”困擾的雅加達(dá)出現(xiàn)了以下幾個(gè)大問題：地面沉降、交通擁堵、空氣污染、洪澇災(zāi)害等。

　　其中，最難解決的是地面沉降問題。雅加達(dá)約40%的面積低于海平面，而且地面以每年25厘米的速度下沉。被稱為“全世界下沉最快的城市”之一。主要原因是地下水開采不受控制，而且近年氣候變暖導(dǎo)致海平面上升。

　　其二，人口太多也帶來諸多問題。雅加達(dá)所在的爪哇島，住著1.5億人口，占印尼總?cè)丝谝话胍陨?，是世界上人口密度最大的島嶼之一。

　　由于人多，雅加達(dá)非常擁堵，從衛(wèi)星城市茂物驅(qū)車40公里前往雅加達(dá)市區(qū)，通常需要兩個(gè)小時(shí)，甚至三個(gè)小時(shí)。政府官員要想按時(shí)去開會(huì)，經(jīng)常需要警車開道護(hù)航。

2024年9月9日，印尼雅加達(dá)，晚高峰時(shí)段交通擁擠。（來源：視覺中國）

　　雅加達(dá)也是“世界污染最嚴(yán)重城市”之一，今年1月15日，雅加達(dá)的PM2.5濃度達(dá)到世衛(wèi)組織“全球空氣質(zhì)量指導(dǎo)值”的5.6倍，而且這種空氣質(zhì)量越來越成為常態(tài)。

　　其實(shí)，印尼遷都，堪稱為“從長計(jì)議”了！

　　早在1957年，印尼開國總統(tǒng)蘇加諾就曾提出遷都。然而，遷往哪里呢？種種遷都計(jì)劃，都大致停留在歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的口中。

　　直到佐科總統(tǒng)時(shí)期，在2019年，亦即其第一任期屆滿時(shí)，才真正動(dòng)議遷都。2022年，亦即佐科當(dāng)政將滿八年時(shí)，更才確定遷都計(jì)劃，并在較短的時(shí)間內(nèi)確定，將新首都設(shè)立在加里曼丹島熱帶雨林中的努山塔拉。

　　同時(shí)，如今印尼當(dāng)真遷都，還與其國家過去一路的發(fā)展，以及當(dāng)下的發(fā)展不平衡有關(guān)。

　　如果沒有過去一路的發(fā)展，印尼不可能有今日快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)成就，也沒有積累的經(jīng)濟(jì)能力，也就沒有實(shí)力遷都。

　　而之所以遷都，很大原因也在于有著千島之國的印度尼西亞，其過去歲月主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展之地都在爪哇島，而諸如位于東加里曼丹省的努山塔拉等等，幾乎沒什么發(fā)展。

　　印尼特里薩克蒂大學(xué)城市規(guī)劃分析專家尼爾沃諾· 尤伽分析認(rèn)為，印尼的遷都計(jì)劃既是戰(zhàn)略性發(fā)展布局，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)的必要選擇。“（新首都）選擇加里曼丹島主要是為了促進(jìn)印尼東部的發(fā)展。人們期望將首都遷至加里曼丹島以改善蘇拉威西島、巴布亞島及東部其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。這些地區(qū)一直落后于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的西部地區(qū)。”

　　遷都預(yù)計(jì)2045年全部完成，新首都建設(shè)情況如何？

　　新首都叫努山塔拉，位于印尼的東加里曼丹省，面積的確挺大，但是處在內(nèi)陸、不夠發(fā)達(dá)。這座城市在空白的藍(lán)圖上“平地起高樓”，連名字都是新取的，意思是“群島”或?qū)Ｖ浮坝∧崛簫u”，強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一。

　　努山塔拉距離雅加達(dá)約1200公里，面積達(dá)2560平方公里，由三部分組成。中央政府核心區(qū)占地68.56平方公里，分布著總統(tǒng)官邸、中央各部委、中央銀行、立法司法等機(jī)構(gòu)；核心區(qū)外是561.8平方公里的首都區(qū)，分布著普通公務(wù)員和軍警住宅、教育和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科技園與研發(fā)中心、軍事基地、商業(yè)住宅；首都區(qū)之外是首都開發(fā)區(qū)，儲(chǔ)備著城市土地和耕地，衛(wèi)星城今后將設(shè)在這里。

這是新華社記者8月13日拍攝的建設(shè)中的印度尼西亞新首都努山塔拉一景（無人機(jī)照片）。

　　目前努山塔拉正在建設(shè)中，已經(jīng)初具規(guī)模，可以承載首都的部分政治職能。印尼政府公務(wù)員計(jì)劃于2025年初開始搬遷至新首都。

　　據(jù)悉，未來5年，新首都的建設(shè)可能是印尼最重要的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，預(yù)計(jì)到2045年才能全部完成，建成后人口將超過200萬。

　　但受到通貨膨脹等因素影響，努山塔拉的工期一直落后于計(jì)劃。原計(jì)劃第一期工程將在2024年8月17日（印尼獨(dú)立日）之前完成，將政府辦公大樓、學(xué)校、醫(yī)院等“核心地塊”建設(shè)成熟。今年8月17日，當(dāng)時(shí)即將卸任的佐科和今年10月上任的新總統(tǒng)普拉博沃一起在努山塔拉參加了獨(dú)立日紀(jì)念活動(dòng)。

　　據(jù)印尼政府2019年估計(jì)，整個(gè)遷都將耗資466萬億印尼盾（當(dāng)時(shí)約合326.8億美元），其中19%來自政府預(yù)算，其余來自私人投資、國有企業(yè)或公私合作以及外國投資。同時(shí)，建設(shè)新首都還需要妥善處理一系列社會(huì)、環(huán)境和土地問題。

這是新華社記者8月12日在努山塔拉拍攝的智軌系統(tǒng)。

　　建成后，努山塔拉將是一座熱帶生態(tài)城市，城市與周邊山林、丘陵、海灣融為一體。印尼公共工程與人民住房部首都基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作組主席達(dá)尼斯·蘇馬迪拉加表示，印尼將利用生態(tài)友好型基礎(chǔ)設(shè)施、可再生能源和清潔高效的交通系統(tǒng)來發(fā)展努山塔拉，推動(dòng)新首都2045年前實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)，成為印尼乃至全球應(yīng)對(duì)氣候變化的先鋒典范城市。

　　而雅加達(dá)雖然失去了首都身份，但身為特區(qū)，以后仍是印尼經(jīng)濟(jì)和文化活動(dòng)的中心。

　　（海報(bào)新聞編輯 石慧 綜合整理自央視新聞、新華社、川觀新聞、新民周刊、紅星新聞等）