當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月25日15時(shí)，歐盟與烏克蘭間有關(guān)烏克蘭加入歐盟的談判在盧森堡正式開始。

　　烏克蘭總理什梅加爾表示：“今天標(biāo)志著烏克蘭與歐盟關(guān)系新篇章的開始?！?/p>

　　然而歐盟報(bào)告顯示，烏克蘭并未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成歐盟要求改革的多項(xiàng)措施。歐洲理事會(huì)主席米歇爾當(dāng)天說，“這是一個(gè)漫長(zhǎng)過程的開始”。烏克蘭需要繼續(xù)努力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力、繼續(xù)打擊腐敗并加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，以滿足成為歐盟正式成員的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。

歐盟旗幟與烏克蘭旗幟。

　　入盟路有多遠(yuǎn)

　　加入歐盟的程序大致可分為四步：提出申請(qǐng)；獲得候選國(guó)資格；開啟入盟談判；獲得批準(zhǔn)。

　　2022年2月，烏克蘭遞交加入歐盟的申請(qǐng)，并于當(dāng)年6月獲得了候選國(guó)資格，其目標(biāo)是在2024年正式加入歐盟。

　　然而加入歐盟具有嚴(yán)格的門檻，需要在法律、經(jīng)濟(jì)和民主方面達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，新成員加入歐盟平均耗時(shí)4年10個(gè)月，有些國(guó)家的等待時(shí)間甚至超過10年。

　　歐盟委員會(huì)發(fā)布的2023年入盟年度評(píng)估報(bào)告顯示，雖然烏克蘭在建議的七項(xiàng)措施上取得了“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，但在反腐敗、去寡頭化和保障少數(shù)群體權(quán)利方面仍有工作要做。法新社報(bào)道指出，入盟談判只是烏克蘭艱苦改革進(jìn)程的開始，烏克蘭的入盟進(jìn)程必將艱難曲折。

　　觸動(dòng)利益很難

　　烏克蘭是歐洲的人口大國(guó)，但經(jīng)濟(jì)落后，3724美元的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為歐盟平均水平的1/9。一旦烏克蘭入盟，根據(jù)歐盟規(guī)定將成為最大財(cái)政補(bǔ)貼接受國(guó)，一些西歐富裕國(guó)家將不得不為歐盟預(yù)算捐獻(xiàn)更多資金，而波蘭和匈牙利等受捐國(guó)甚至可能變成凈捐助國(guó)，這將嚴(yán)重沖擊歐盟的財(cái)政和利益分配格局。

6月12日，匈牙利布達(dá)佩斯，歐爾班在新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)表講話。

　　匈牙利總理歐爾班曾稱，啟動(dòng)烏克蘭入盟談判“是一個(gè)完全不合邏輯、不合理和不正確的決定”。匈牙利歐盟事務(wù)部長(zhǎng)博考表示，匈牙利不會(huì)在入盟談判六組主題35個(gè)章節(jié)的任何一小節(jié)中幫助烏克蘭。

　　2022年2月烏克蘭危機(jī)升級(jí)后，由于烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品在波蘭銷售一事，兩國(guó)間矛盾愈演愈烈。2023年9月19日，澤連斯基說：“‘一些歐洲朋友’在政治上‘表演團(tuán)結(jié)’。”波蘭總統(tǒng)杜達(dá)則稱，烏克蘭“現(xiàn)在看上去像一個(gè)溺水者，拼命想要抓住任何能抓住的東西”。波蘭外交部長(zhǎng)拉多斯瓦夫·西科爾斯基近日稱，烏克蘭加入歐盟將成為歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的一個(gè)問題。

　　歐盟面臨考驗(yàn)

　　歐盟本世紀(jì)初接納東歐一些國(guó)家后，這些國(guó)家至今與歐盟在市場(chǎng)、人權(quán)、移民、司法標(biāo)準(zhǔn)等問題上爭(zhēng)論不休，使歐盟內(nèi)部出現(xiàn)越來越多的分歧，給歐盟內(nèi)部的凝聚力、決策力和行動(dòng)力帶來巨大挑戰(zhàn)，甚至加劇歐盟內(nèi)部極化和分裂的風(fēng)險(xiǎn)。

　　歐盟原本在默克爾時(shí)期有明確的財(cái)政紀(jì)律。4月份歐洲議會(huì)通過的法案規(guī)定，歐盟成員國(guó)年度財(cái)政赤字不得超過GDP的3%，公共債務(wù)不得超過GDP的60%。但是，烏克蘭因沖突持續(xù)，根本沒有遵守歐盟財(cái)政紀(jì)律的可能性。如果快速入盟，歐盟財(cái)政紀(jì)律和財(cái)政統(tǒng)一性勢(shì)必瓦解。

6月13日，法國(guó)圖盧茲舉行的反極右翼集會(huì)上，示威者躲避警察發(fā)射的催淚瓦斯。

　　同時(shí)，歐盟持續(xù)援烏助推了極右翼勢(shì)力的崛起。6月9日結(jié)束的第十屆歐洲議會(huì)選舉結(jié)果顯示，中左翼和自由派政黨議席大幅減少，極右翼黨團(tuán)席位卻有所增加。隨著右翼進(jìn)一步擴(kuò)大在歐洲議會(huì)的影響力，或?qū)⑸羁逃绊懡窈笪迥隁W洲政策走向，現(xiàn)有的援烏政策可能出現(xiàn)變化。

　　排隊(duì)等待入盟

　　2023年10月，歐洲理事會(huì)主席米歇爾表示，如果所有條件都得到滿足，烏克蘭可以在2030年加入歐盟，但這將不是個(gè)簡(jiǎn)單的任務(wù)，有的巴爾干國(guó)家等待加入歐盟已經(jīng)20年。

　　目前，西巴爾干國(guó)家中只有克羅地亞于2013年順利加入歐盟。北馬其頓和黑山分別早在2004和2008年就申請(qǐng)加入歐盟，阿爾巴尼亞和塞爾維亞也在2009年提出申請(qǐng)，但歐盟在給予候選國(guó)資格、啟動(dòng)入盟談判等流程上始終行動(dòng)緩慢。

5月15日，土耳其安卡拉，土耳其總統(tǒng)埃爾多安（右）會(huì)見烏克蘭議長(zhǎng)斯特凡丘克。

　　排隊(duì)更久的還有土耳其。1987年，土耳其正式提出申請(qǐng)加入歐共體，1999年獲得候選國(guó)資格，2005年開啟入盟談判，然而近二十年過去了還是沒能加入歐盟。2023年12月19日，土耳其總統(tǒng)埃爾多安說：“土耳其比有些成員國(guó)的準(zhǔn)備工作更充分，但卻因?yàn)檎握系K而在門外等待多年，這是不對(duì)的?！?/p>

　　總的來看，烏克蘭入盟的時(shí)機(jī)，與其國(guó)內(nèi)治理水平能否提高、俄烏沖突何時(shí)結(jié)束、對(duì)其他國(guó)家的農(nóng)業(yè)沖擊有多大和歐盟主要國(guó)家的真實(shí)意愿都息息相關(guān)。這決定了烏克蘭入盟的復(fù)雜性。

　　（海報(bào)新聞編輯 姜暉 綜合新華社、參考消息、環(huán)球時(shí)報(bào)等）