“青山不墨千年畫，流水無弦萬古琴。置身濟南的‘黃河壩上草原’，猶如進入了一個唯美的童話世界，深切地感受到咱們檢察機關實打實的公益訴訟工作成效……”日前，在山東省人民檢察院組織召開的人大代表、政協(xié)委員專題視察調研公益訴訟檢察護航黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展通報會上，省政協(xié)委員孫曉芳動情地說。

　　曾經的荒灘地，如今的綠草坪。近年來，濟南檢察機關緊緊扣住檢察監(jiān)督職能尤其是生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟職能，牽頭破解河體生態(tài)治理難題。天橋區(qū)檢察院創(chuàng)立的“藍黃合綠”守護黃河安瀾公益訴訟品牌，成為檢察機關全面履行公益訴訟檢察職能助推黃河重大國家戰(zhàn)略實施的生動實踐。

筑牢生態(tài)保護檢察屏障

　　天橋區(qū)檢察院公益訴訟檢察官劉淑娥在轄區(qū)藥山街道巡查時，發(fā)現(xiàn)黃河沿岸的丁莊村灘涂地上建筑垃圾、生活垃圾大量堆積，嚴重影響了黃河灘區(qū)的生態(tài)環(huán)境。此外，還有占地面積巨大的直升機棚、燒烤屋、集裝箱房等構筑物附屬設施，會妨礙黃河行洪安全。

　　“決不能讓建筑垃圾、生活垃圾影響黃河灘區(qū)的生態(tài)環(huán)境?！痹陔S后召開的檢察官聯(lián)席會議上，劉淑娥發(fā)表了自己經實地調查了解后的處理意見。“《中華人民共和國防洪法》《山東省黃河河道管理條例》《濟南市河道管理保護條例》等均對河道管理范圍內的建筑物、構筑物、傾倒垃圾等有明確規(guī)定，我們應當向相關職能部門發(fā)出檢察建議，督促其全面履職?！?/p>

　　經檢察官聯(lián)席會議集體討論，并在市檢察院第八檢察部的指導下，天橋區(qū)檢察院依法向轄區(qū)相關職能部門發(fā)出了檢察建議，建議相關職能部門協(xié)作配合，對涉案地點的構筑物等設施予以整治，對不當存放的物料等予以清理;建議相關職能部門加強與黃河河務局等部門溝通，合理有效利用整改后的土地，避免影響黃河行洪安全，改善黃河沿岸生態(tài)環(huán)境。

　　“守護黃河安瀾，改善黃河生態(tài)環(huán)境，是我們共同的職責和使命。我們收到檢察建議后，立即組織丁莊社區(qū)及相關科室負責人召開了現(xiàn)場會議，落實將直升機棚等不當構筑物附屬設施等進行清除，還對沿黃村居進行了全面摸底排查，舉一反三，切實做好整改方案?！睓z察建議發(fā)出一個半月后，天橋區(qū)檢察院收到了相關職能部門的上述書面回復。與此同時，劉淑娥跟進回訪，發(fā)現(xiàn)之前影響黃河行洪的構筑物附屬設施等已經清除完畢，周邊環(huán)境也得到了很大改善。

檢察建議助力沿岸綠色生態(tài)

　　“丁莊灘涂地就在黃河岸邊，面積那么大，如果在守護黃河安瀾的同時能夠進一步綠化改造就好了?！本驮趧⑹缍鹚伎既绾卫^續(xù)美化黃河岸邊的生態(tài)環(huán)境時，她接到了被建議單位的電話，邀請她再次去現(xiàn)場看看。

　　“我有點不敢相信，這大片大片的綠草坪就是昔日我們見到的荒灘地!”九曲黃河穿三塔大橋而過，行行白鷺翩躚起舞，綠草如茵綿延相隨。黃河，大橋，綠草坪……一幅生動的黃河唯美畫卷，這正是開頭孫曉芳感嘆的“童話世界”。

　　原來，這片荒灘地由某生態(tài)環(huán)境產業(yè)發(fā)展有限公司承包，進行了草坪種植。如今，黃河生態(tài)草坪基地每年可供濟南市綠化用草坪60萬平方米，每年固碳可達40余噸。草坪緊鄰黃河岸邊，還起到了有效防風固沙、涵養(yǎng)水源、防止水土流失的作用。此外，承包草坪基地的某生態(tài)環(huán)境產業(yè)發(fā)展有限公司還解決了周邊30余名群眾的就業(yè)問題，實現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益和經濟效益的有機統(tǒng)一。

　　雖已是深秋，但黃河岸邊的草坪依然滿目青翠?！敖酉聛恚覀儠^續(xù)打造黃河沿岸‘壩上草原’的社會效應，考慮與高校建立合作模式，為園林綠化的學生提供實踐基地。同時也不斷吸引游人旅客來參觀我們美麗的母親河風貌，因為這是我們共同賴以生存的幸福家園!”公司負責人向記者介紹道。

“四位一體”凝聚各方合力

　　“依托公益訴訟檢察工作，我們創(chuàng)立了‘藍黃合綠’守護黃河安瀾公益訴訟品牌。因為自然色中的藍色和黃色融合在一起就是綠色，也代表著‘檢察藍’護航‘黃河黃’，最終打造黃河沿線的綠色生態(tài)、美好生活?！碧鞓騾^(qū)檢察院第四檢察部主任王曉敬介紹，近年來，天橋區(qū)檢察院根據上級檢察機關部署，啟動“攜手清四亂 保護母親河”專項行動，共督促拆除違章建筑10多萬平方米，清除各種垃圾4萬多立方米，積極解決了一批危害黃河流域生態(tài)環(huán)境的“老大難”問題。

　　為構建區(qū)域協(xié)作、部門聯(lián)動、打防結合，快速有力的行政執(zhí)法、刑事司法和檢察監(jiān)督新格局，天橋區(qū)檢察院還與區(qū)河長制辦公室、濟南市生態(tài)環(huán)境局天橋分局、天橋黃河河務局等5家單位會簽了《關于建立“河湖長+檢察長+警長+督查長+流域長+網格長”聯(lián)動工作機制加強河湖管理保護工作的實施意見》，凝聚部門合力，建立了日常巡查報告制度、聯(lián)動協(xié)作配合制度、聯(lián)席會議制度、警示教育制度等一系列制度機制和具體措施，不斷提高黃河沿岸環(huán)境治理保護水平，共同推進生態(tài)文明建設。

　　在開展系列保護黃河生態(tài)行動中，天橋區(qū)檢察院充分運用刑事附帶民事公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償支持起訴等手段，積極踐行恢復性司法理念，堅持“刑事打擊+公益訴訟+警示教育+生態(tài)修復”四位一體的辦案模式，在追究刑事責任的同時，迅速恢復受損的公共利益，將檢察機關刑事懲戒、警示教育和保護公共利益的職能發(fā)揮到最佳。如在辦理張某某濫伐林木案件中，在追究張某某刑事責任的同時，將其積極履行補種義務作為量刑情節(jié)予以考慮，從而使受損地塊迅速補植復綠，黃河沿岸生態(tài)環(huán)境得以及時修復。

拓展領域形成“4+N”新格局

　　在履行公益訴訟檢察職責過程中，天橋區(qū)檢察院不斷更新辦案理念，將辦案范圍從生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓四個領域不斷擴展到英烈保護、文物保護等領域，辦案質效不斷提升。

　　濼口黃河鐵路大橋是擁有百年歷史，入選第一批中國工業(yè)遺產保護名錄的中國橋梁“活化石”。扁鵲墓，位于濟南市北郊的鵲山西麓，被確定為山東省第五批文物保護單位。鑒于前期保護的缺失，濼口黃河鐵路大橋紀念碑和扁鵲墓周邊雜草叢生、垃圾成堆，碑文模糊不清。經天橋區(qū)檢察院實地調研并向相關職能部門發(fā)出檢察建議，濼口黃河鐵路大橋紀念碑及扁鵲墓均得到妥善修葺整治?，F(xiàn)如今，扁鵲墓與相隔不遠的濼口黃河鐵路大橋、王士棟烈士紀念地等文保單位串景成線，構成一條環(huán)境優(yōu)美、功能復合的人文紀念旅游線路。

　　執(zhí)筆黃河文章，寫就生態(tài)發(fā)展。濟南檢察機關正讓“檢察藍”全面融入黃河“生態(tài)綠”，用法治力量守護好“母親河”，助推黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。