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2022
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“感謝區(qū)檢察院的檢察官,幫助我們申請了救助金,解了我們一家老小的燃眉之急!苯,案件受害人李某某的妻子握著濟(jì)南市章丘區(qū)人民檢察院控告申訴檢察部門辦案檢察官的手激動地說道。
上一幕發(fā)生在濟(jì)南市章丘區(qū)人民檢察院,該院民事檢察部門在辦理李某某道路事故損害糾紛案民事訴訟監(jiān)督案件中,發(fā)現(xiàn)該案原告李某某高位截癱,生活極其困難,系建檔立卡貧困戶,可能符合國家司法救助條件,第一時(shí)間將該司法救助線索移交控告申訴檢察部門,因當(dāng)?shù)刎?cái)政救助資金有限,章丘區(qū)人民檢察院及時(shí)向濟(jì)南市人民檢察院匯報(bào),市檢察院及時(shí)啟動司法救助金績效管理機(jī)制,以最快速度幫助發(fā)放司法救助金3萬元,章丘區(qū)人民檢察院在資金到位后第一時(shí)間將救助金發(fā)放,緩解了救助申請人的生活困難。
根據(jù)《人民檢察院國家司法救助工作細(xì)則(試行)》要求,司法救助是指人民檢察院在辦理案件過程中,對遭受犯罪侵害或民事侵權(quán),無法通過訴訟獲得有效賠償,生活面臨急迫困難的當(dāng)事人進(jìn)行的輔助性救助。為了提高資金使用效率,保證司法救助工作開展的合規(guī)性、有效性,市檢察院將其納入預(yù)算績效管理工作中,從績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控、績效評價(jià)、重點(diǎn)績效評價(jià)、績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用等方面,從全過程嚴(yán)格把控司法救助金的支出,切實(shí)保障了被救助人員的權(quán)益。
從績效目標(biāo)編制方面,市檢察院按照“誰使用資金、誰編制績效”的原則,由第十檢察部綜合考量歷年預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目安排、司法救助實(shí)際需求等情況,科學(xué)制定績效目標(biāo)。
在項(xiàng)目執(zhí)行過程中,市檢察院對于經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度、預(yù)算項(xiàng)目結(jié)合案件辦理進(jìn)度、救助金撥付流程等具體環(huán)節(jié),根據(jù)項(xiàng)目績效目標(biāo),通過動態(tài)監(jiān)控以及定期采集項(xiàng)目管理信息和項(xiàng)目績效運(yùn)行信息,對司法救助金項(xiàng)目要求的完成情況進(jìn)行跟蹤,對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行嚴(yán)格把控,分析進(jìn)度偏差原因,并及時(shí)制定整改措施糾正偏差,確保項(xiàng)目績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在績效評價(jià)方面,市檢察院本著科學(xué)規(guī)范、績效相關(guān)、公開透明、激勵約束的原則,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的流程步驟,衡量指標(biāo)合理性、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性,使評價(jià)結(jié)果清晰反映績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況以及預(yù)算支出和績效之間的對應(yīng)關(guān)系,確保評價(jià)結(jié)果符合真實(shí)、客觀、公正的要求,并將評價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目的設(shè)立、保留、整合、調(diào)整和退出相掛鉤,作為改進(jìn)管理、安排預(yù)算的重要依據(jù)。
2022年,市檢察院將司法救助金作為重點(diǎn)項(xiàng)目,聘請第三方對2021年法律援助和司法救助資金進(jìn)行了重點(diǎn)績效評價(jià)。通過對項(xiàng)目的決策、過程、產(chǎn)出和效果四個方面進(jìn)行客觀、公正的評價(jià),總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題,提出改進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)、組織實(shí)施、運(yùn)行管理的具體建議,進(jìn)一步加強(qiáng)管理,提高財(cái)政資金使用效益,為下一步預(yù)算資金安排提供重要參考。
在績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用方面,市檢察院積極健全績效評價(jià)結(jié)果反饋制度和績效問題整改責(zé)任制,將績效評價(jià)結(jié)果作為完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。市檢察院司法救助金項(xiàng)目在績效目標(biāo)設(shè)定、資金支出進(jìn)度、績效目標(biāo)完成進(jìn)度、自評及重點(diǎn)評價(jià)結(jié)果方面都非常良好,真正發(fā)揮了司法救助這項(xiàng)工作的效能,做到“應(yīng)救盡救、應(yīng)援盡援”,實(shí)現(xiàn)三個效果的統(tǒng)一。