日前，國家廣電總局下發(fā)了《廣電總局關于電視購物頻道建設和管理的意見》，對電視購物頻道建設和發(fā)展進行規(guī)范和管理。
購物節(jié)目須在屏幕標明“購物”字樣
國家廣電總局新聞發(fā)言人朱虹表示，近年來，在電視購物實踐中，存在一些突出問題。其中，部分經(jīng)營企業(yè)商業(yè)誠信缺失，存在產(chǎn)品虛假夸大宣傳問題，對廣播電視公信力造成了嚴重影響。
為此，《意見》明確要求，要嚴格按照《廣電總局關于加強電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目管理的通知》要求，真實介紹和展示所售商品，避免虛假、夸大宣傳。購物頻道和專門購物時段不得播出廣告（含電視購物短片廣告）。經(jīng)備案的專門購物時段播出購物節(jié)目時，須在屏幕右上角標明“購物”字樣。專門購物時段不計入廣告時間，其所在頻道不得再播出購物短片廣告。
《意見》要求建立、完善消費者權(quán)益保護制度。購物企業(yè)應作出承諾，消費者在收到電視銷售商品后的一定期限內(nèi)可退貨，有質(zhì)量問題的商品可無條件退換，給消費者造成損失的依法承擔法律責任。專門購物時段所銷售的商品和服務，由簽約的電視購物頻道所屬的購物企業(yè)負責經(jīng)營并承擔相應的法律責任。
教育電視臺不得播出電視購物節(jié)目
目前，播出機構(gòu)違規(guī)播出購物節(jié)目、擅自開辦購物頻道、有線網(wǎng)絡公司違規(guī)傳輸購物頻道等問題，也是影響和制約電視購物健康發(fā)展的主要障礙。
《意見》明確指出，未經(jīng)廣電總局批準，任何機構(gòu)不得開辦電視購物頻道，不得調(diào)整現(xiàn)有電視頻道節(jié)目設置范圍變相開辦電視購物頻道，不得擴大覆蓋范圍。有線網(wǎng)絡機構(gòu)不得以視頻點播、信息服務、電視指南等名義開辦電視購物頻道和節(jié)目，也不得傳輸未經(jīng)批準和超出覆蓋范圍的電視購物頻道。2010年1月10日起，除經(jīng)批準開辦的電視購物頻道和經(jīng)備案的專門購物時段外，其他模擬、數(shù)字和付費頻道，一律不得播出電視購物節(jié)目。按照《廣播電視管理條例》規(guī)定，教育電視臺不能開辦電視購物頻道，也不得播出電視購物節(jié)目。
培育電視購物龍頭企業(yè)
朱虹表示：“發(fā)展電視購物產(chǎn)業(yè)，需要著力改變傳統(tǒng)觀念，破除區(qū)域分割和市場壟斷，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，力爭培育打造幾個實力雄厚的電視購物龍頭企業(yè)。”為此，《意見》鼓勵播出機構(gòu)聯(lián)合開辦電視購物頻道，推動電視購物企業(yè)兼并、重組，聚合資源，合作共贏。主要措施包括：優(yōu)秀的購物頻道可輸出資金、團隊、技術(shù)、管理等，參與合辦其它購物頻道；管理規(guī)范、服務質(zhì)量高、經(jīng)營發(fā)展較好的省、市購物頻道，可逐步擴大覆蓋范圍；鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡廣播電視、手機電視、IP電視、互動點播等新媒體購物方式等。
《意見》明確電視購物頻道可以吸納社會資源合作發(fā)展。播出機構(gòu)在嚴格掌握購物頻道所有權(quán)和節(jié)目編排、審查、播出權(quán)的前提下，可將購物頻道的商品開發(fā)、節(jié)目制作、信息管理等經(jīng)營性業(yè)務剝離，與符合要求的國有、民營機構(gòu)組建由播出機構(gòu)控股的購物經(jīng)營企業(yè)。
